答：城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，是群眾身邊的麻煩事、煩心事。黨中央、國務(wù)院高度重視城市黑臭水體治理工作。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。同年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。

　　三年時間里，生態(tài)環(huán)境部每年開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，督促指導(dǎo)地級及以上城市率先開展治理工作。“十三五”期間，地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸。全國295個地級及以上城市(不含州、盟)黑臭水體消除比例98.2%，總體實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)目標，極大改善了人居環(huán)境，有力促進了城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　為不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，鞏固**既有治理成果，使治理成果惠及更多群眾，“十四五”期間，迫切需要推動城市黑臭水體治理向更廣范圍拓展，向深度延伸，向構(gòu)建長效管理機制方向深化。2020年10月，十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“基本消除城市黑臭水體”的要求。2021年3月，第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，明確“基本消除城市黑臭水體”的任務(wù)。同年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，要求持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，將治理范圍擴大到縣級城市。

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《行動方案》，立足生態(tài)環(huán)境監(jiān)督職責，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)問題、分清責任、跟蹤督辦，指導(dǎo)各地深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。到2025年，推動地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本實現(xiàn)長治久清;縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

以上內(nèi)容來源于2022年7月18日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》出臺的背景和意義是什么?

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